炒股投资系统农研中心王慧敏：要把农产品贸易调控纳入国家粮食安全治理体系

近年来炒股投资系统，我国粮食产量连续10年稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次突破1.4万亿斤，达到1.413万亿斤。

虽然国内粮食产量再创新高，但近日公布的《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》（下称“中央一号文件”）依然强调，要持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。针对这一话题，第一财经记者采访了农业农村部农村经济研究中心副研究员王慧敏。

她认为，当前外部环境带来的不利影响正在加深，我国经济运行仍面临一些困难和挑战，越是形势严峻复杂，“三农”工作的基础支撑地位愈加凸显，保障国家粮食安全的弦儿越要绷紧。

如何增强粮食供给保障能力？强化耕地保护和质量提升成为重要一环。

王慧敏表示，耕地是粮食生产的命根子，没有耕地安全，就没有粮食安全，耕地安全包括数量安全和质量安全。2024年，全国粮食播种面积17.9亿亩，增长0.3%，目前稻谷、小麦、玉米的耕地基础地力贡献率为 55%，提升耕地质量促增产的潜力依然较大。因此，今年一号文件在去年“严格落实耕地保护制度”的基础上提出“强化耕地保护和质量提升”，释放出继续加强耕地保护的信号。

中央一号文件明确规定，进一步严格耕地占补平衡管理，持续整治“大棚房”等乱占耕地建房问题，严守耕地红线。强调抓好高标准农田建设工程质量，确保建一块成一块。

除了强化耕地保护和质量提升，还需要持续发力提升单产。王慧敏表示，2024年全国粮食单位面积产量395公斤/亩，比2023年增加5.1公斤/亩，单产提升对粮食增产贡献率超过80%。采用“水肥一体化”技术耕种的玉米田，每亩地增加投入近200元，至少可增产100公斤。

她表示，我国增加播种面积潜力有限，提升单产特别是提升玉米单产潜力较大。单产提升工程从去年“实施”到今年“深入推进”，政策力度不断加大，并在实施规模、主攻方向、实施方式上都提出新要求。下一步要加快良田、良种、良机、良法“四良”融合，总结适宜不同地区和不同品种的高产高效模式，推进水肥一体等关键技术应用，并要注重发挥小农户作用和积极性。

加强农业防灾减灾能力建设也尤为重要。王慧敏表示，2024年，我国粮食生产克服高温干旱、极端洪涝、超强台风等自然灾害影响，丰收来之不易。今年一号文件强调农业防灾减灾能力建设。要不断提升粮食生产防范风险水平，构建抵御自然和市场风险的“安全网”。切实加强农田基础设施建设，做到旱能浇、涝能排。提高气象为农服务水平，加强气象灾害短期预警监测和中长期趋势研判，健全防灾减灾救灾长效机制。加快发展多层次农业保险，满足不同种粮农户特别是规模经营主体多样化保险需求。

目前，我国粮食主产区贡献了75%的粮食产量，80%的商品粮生产量，90%的粮食调出量，巩固主产区抓粮积极性和提高农民积极性尤为关键。

为此今年中央一号文件强调“健全粮食生产支持政策体系”，对主产区在继续落实已有政策的同时，明确启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿等政策，强调资金统筹，奖补资金重点向产粮大县倾斜。对种粮农民用足用好补贴、保险和最低收购价政策，通过提升品质和发展粮食加工业实现价值增值，提高种粮收益。

近年来随着农业对外开放扩大和农产品国际贸易发展，国内外价差驱动型进口增加，如何稳定国内生产又利用好“两个市场”和“两个资源”，成为各方关注的重点。

王慧敏表示，要强化政策协同解决粮食安全问题。粮食安全涉及生产、流通加工、国际贸易等多个环节。今年一号文件既解决当前又立足长远，既强调生产能力提升又注重宏观调控，既注重健全粮食生产支持政策体系又强调粮食综合流通能力建设。要把农产品贸易调控纳入国家粮食安全治理体系来考虑，统筹国际进口与国内产需，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，同时做好产业损害监测。

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